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尹成杰：農業機械化發展已進入法治軌道
發布時間: 2020-04-29 | 次瀏覽
農業機械化促進法自2004年11月1日實施以來，到今天已經整整五個年頭了，這部法律由全國人大農委起草，是一部促進農業機械化發展的法律，標志著我國農業機械化的發展進入了法治的軌道。
五年來，法律在促進、規范引導和保障農機化發展方面作用巨大。五年來，法律的學習宣傳深入持久，產生廣泛、積極的社會影響，各級政府和有關領導部門，對農業機械化的認識應該說有一個飛躍，深入地理解并掌握這部法律的基本內容，自覺地貫徹和實施，廣大農民也不斷地了解這部法律的精神，激發了他們參與發展農業機械化的積極性，這部法律不僅是在農村，而且是在全社會產生了深刻的影響，不僅是在農業，而且在農機企業和相關科研單位都產生了廣泛深刻的影響。
五年來，扶持農業機械化發展的政策力度不斷加大。這些年中央連續下發的六個一號文件和十七屆三中全會《決定》中，都對農業機械化發展提出新的要求，作出新的部署，制定出臺了扶持農機化的政策和措施。中央財政農機購置補貼資金從2004年的7000萬元增長到2009年的130億元，這是多大的跨越。可以說扶持農機發展的補貼資金增長的速度要比其他四補貼速度還要快，同時也帶動了地方政府、農機企業和農民的多元化投入，促進了我國農機裝備總量持續增長，裝備結構的不斷優化，社會化服務的深入發展。
另外，國家對農機制造、流通作業服務等方面也實行了稅費優惠政策，大大減輕了企業和農民負擔。一些地方出臺了農機信貸優惠、政策保險等支持政策，極大地調動了農民購買農機、使用農機的積極性。所以，從幾個角度，幾個方面形成了政策合力，來促進農機工業發展和農機化水平提高。通過這部法律實施，調動了農民使用農機的積極性，進一步解放和發展了農村生產力，加快了傳統農業向現代農業的轉變，我國農業的生產方式發生了重大變革，不少地方，甚至可以說多數地方機械化生產方式已基本占據主導地位，我國的農業機械化發展進入了一個嶄新的階段。
五年來，我國農業機械化實現了跨越式發展，農機的裝備總量和農機化水平顯著提高，科技創新能力和農機制造能力不斷增強，農機社會化服務組織不斷發展壯大，農機化在提高農村勞動生產率，促進勞動力轉移，增加農民收入，減輕勞動強度，防御自然災害等方面發揮了重要的作用。
總結改革開放以來，特別是農機化促進法實施五年以來，我們國家農業機械化發展取得了重大成就，應該說成就還是舉世矚目的。但是，我們也應該看到面對三農工作的新形勢、新任務、新要求，特別是與發展現代農業要求相比，我們還有大量工作要做。從貫徹實施來說，確實不平衡，西部地區相對滯后。另外，就是在發展快的地區，還有一些生產環節，還有一些種植品種沒有實現機械化。
另外，從配套的法規、規章和政策來說，還有待于進一步完善。特別是配套投入不足，基礎設施不完善，農業機械化服務領域比較單一，技術創新能力不強。特別是隨著農機用油的價格上漲，農機作業成本還在增加，能不能促進機械化發展，能不能保持農民使用農機積極性，最大的就是看農機作業成本能不能降下來，這是非常關鍵的問題。
所以，現在農機作業用油補貼制度還有待完善。因此，加快機械化的發展依然任重道遠，還要靠我們各地、各部門以農業機械化促進法為依托，共同推動新時期農業機械化又好又快發展。
第一，要把貫徹落實好農機化促進法和農機安全監管條例作為建設現代農業的重要任務；
第二，要繼續做好農業機械化促進法及其配套法規、規章、政策措施的學習宣傳和貫徹落實工作；
第三，要嚴格執法，加強監督，要按照法律法規大力推進機械化發展，依法加強農機管理，建立健全管理制度和運行機制。第四，要繼續做好配套法規規章和政策作用的制定工作。
農業機械化促進法貫徹實施是提高農業綜合生產能力的有效途徑，同時又是加快現代農業建設的重要任務。所以，下一步我們要進一步深入貫徹實施農業機械化促進法，認真貫徹農業機械安全監督管理條例，為加快新時期農業機械化發展，建立中國特色現代農業做出我們新的貢獻。（信息來源：09-11-05 農民日報）
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